环翠区是威海中心城区,老旧小区占比超过三分之一。去年以来,环翠区坚持党建引领、公益优先,探索社区运营新机制,引入市场化手段对公共服务资源进行优化配置,通过念活“三字诀”,“挤”出空间,“创”出项目,“攒”出经费,形成“盘活空间、引来项目、降低成本、服务优化、收益反哺”的运营闭环。截至目前,87个居民小区通过运行新机制,节约房租、人工等支出320余万元,公共服务种类增长20%,惠及居民7.5万人。
鲸园街道鲸园社区的党群服务中心,开办了一家社区学校。不到500平方米的空间里,每天都能错时安排2到3节课,实现服务群众和课程安排两不耽误。自打报名社区学校,“90后”律师吴女士将下班后的时间安排得满满当当,“现在我周二学书法、周三学古筝、周四学茶道,业余生活丰富多彩。”
自今年3月开办以来,鲸园社区学校开设茶道、瑜伽等12门课程,创新“公益+低偿+积分”付费模式,并开展“9.9元限时抢”试课活动。菊花顶社区还将50平方米的舞蹈室充分利用,每周安排3节午间瑜伽课。
公共服务空间少,是制约老旧小区提升服务能力的主要因素。经调研发现,一些社区党群服务中心的活动室等公共空间利用率较低,环翠区以“空间换服务”“空间换时间”的方式“盘活”低效空间,在边边角角中“挤”出活动空间。经过首轮摸排,环翠区挖潜出200处社区空间资源,并引入106家社会组织及市场主体参与社区运营。
盘活了低效空间,如何引来优质项目?环翠区委组织部牵头指导,山东大学、国运公司合作成立环翠区社区运营中心,负责市场主体招引、社区产业发展等,并指导社区空间规划运营。
“社区运营是在公益和效益之间寻找‘最大公约数’,激发市场主体参与社区治理的主观能动性。”山东大学威海发展研究院研究员郭剑雄表示,社区运营中引入社会力量,实际上是将原先集中的公共服务资源进行下沉,既让居民在家门口享受到多样化、更优质的服务,也推动了党群服务中心“迭代升级”,增强社区党组织凝聚力、组织力。
一位位“社区合伙人”来了!环翠区招募了200余名在校大学生作为“青年规划师”,参与社区项目开发规划。在鲸园街道社区学校,老师们分别来自高校、社会组织及教培机构爱游戏官方网站,环翠区剪纸协会、威海市白杨公益服务中心等十多家社会组织也拿出“看家本领”,“创”出服务居民的好项目。
环翠区还建立了进驻项目评审评估机制,从创新性、商业性、公益性等5个维度评价打分,评审委员会每年对项目运营效果进行跟踪评价并实行“退出机制”。
每周二下午,西门外社区的“爱心烘焙坊”,社会组织、社区达人、居民们一同制作老式桃酥。这些桃酥部分用于社区诚信积分兑换,部分低于市场价格出售给社区居民,收益除投入烘焙坊运营外,全部纳入西门外社区“拾光筑梦公益微基金”。
引入的项目要长期运营,必须有充足的经费保障。目前,环翠区探索社区运营从“输血式”向“造血式”转变,通过打造“书房+共享咖啡”“书房+亲子阅读”等新场景,所得款项再以“微基金”形式反哺社区。打开“环翠楼街道社区运营资源总览表”,17个社区的运营产品、运营空间等图文并茂呈现在眼前:东北村社区的汉服手作、冰箱贴供不应求;布谷夼社区的书法团扇为居民送去清凉……这些创业项目的收入,不断汇入社区运营“资金池”。
社区运营的目的是增进民生福祉。环翠区采取共建单位支持一块、进驻商户补充一块、社区自筹一块的方式,“攒”出社区运营公益金,并完善相关管理制度机制,确保专款专用。
环翠区委常委、组织部部长、统战部部长王志表示,将进一步加强党组织领导下的社区运营机制创新,持续提升社区党组织统筹调动社会资源参与社区共建、解决治理难题的能力,丰富完善社区便民商业、医养健康、文旅休闲等8类服务场景,让群众感受到更多实实在在的幸福感、获得感。
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